Порой в нормативных документах написано одно, а на практике выходит по-другому. Не стала исключением и ситуация с выдачей и списанием льготных кредитов под 2% малому бизнесу, пострадавшему из-за пандемии. Одно из условий полного или частичного списания кредита — сохранение численности. А вот документ, по данным которого будут считать количество работников, вызывает недоумение.
Что сказано в Правилах предоставления субсидий
Одно из условий списания банком всей суммы выданного кредита и процентов по нему — сохранение численности работников по состоянию на 01.03.2021 на уровне не менее 90% от численности работников по состоянию на 01.06.2020 (п. 28 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.05.2020 № 696, далее — Правила № 696). Под этим условием подразумевается сохранение именно числа работников. Например, если на 01.06.2020 в организации было 20 работников, то на 01.03.2021 их должно быть как минимум 18 человек (20 чел. х 90%). Если в течение какого-то месяца с момента получения кредита и до 1 марта 2021 г., например, три сотрудника уволились, а на их места в этом же месяце приняты новые работники, то условие о численности будет соблюдаться. Также оно будет выполнено при увольнении трех работников и принятии одного работника. Если же работников по состоянию на 01.06.2020 было 10 и менее, то нельзя уволить больше одного человека.
Однако контролировать численность нужно в течение всего периода кредитования — и в базовый период (с момента выдачи кредита и до 01.12.2020), и в период наблюдения (с 01.12.2020 до 01.04.2021). Причем в базовом периоде численность работников на конец каждого месяца должна составлять не менее 80% от численности по состоянию на 01.06.2020. Иначе кредит придется возвращать, еще и проценты будут нельготные (пп. 11, 12, 28 Правил № 696). Этот показатель имеет значение и для списания половины суммы кредита и процентов по этой части. Для этого нужно сохранить численность работников на 01.03.2021 на уровне 80% от численности на 01.06.2020(п. 28 Правил № 696). Поскольку речь идет о сохранении численности, то структура организации в течение указанного периода может меняться, то есть могут упраздняться какие-то должности, вводиться новые.
Что разъясняют контролирующие органы
Казалось бы, из формулировки «сохранение численности работников» следует, что речь идет о тех, кто состоит в штате организации, то есть о тех, с кем заключены трудовые договоры. Ведь люди, с которыми заключены ГПД, работниками не являются. Недавно появились Письма ФНС, в которых она разъяснила, что численность работников банки определяют на основании сведений, размещенных в информационном сервисе ФНС. К нему имеют доступ все банки, выдающие льготные кредиты. И еще указала, что применяемая в этом сервисе методология определяется Минэкономразвития. И первоисточником информации о численности сотрудников является форма СЗВ-М, которую компании и ИП сдают в ПФР. А Фонд, в свою очередь, уже передает эти формы в ФНС(Письма ФНС от 20.08.2020 № ВД-2-19/1542@, от 14.08.2020 № ВД-4-19/13129@, от 23.07.2020 № АБ-2-19/1386). А в этой форме, как известно, указываются не только физлица, работающие по трудовому договору, но и те, с кем заключены ГПД.
Однако определить по форме СЗВ-М численность именно на 1 июня нельзя. Ведь в СЗВ-М за май будет указан работник, который был уволен в мае (пусть даже и 1 мая), а вот по состоянию на 1 июня его уже в организации не будет. Но видно это будет только из формы СЗВ-М за июнь, которая сдается в ПФР не позднее 15 июля. Кроме того, выявился такой интересный момент. Оказывается, что по состоянию на 1 июня 2020 г. в информационном ресурсе ФНС были сведения о численности из СЗВ-М по итогам апреля 2020 г. Ведь срок подачи СЗВ-М за май (не позднее 15 июня) еще не наступил.
И если заемщик обратился за льготным кредитом до 15 июня, то ему максимальную сумму кредита рассчитывали по численности, указанной в СЗВ-М за апрель. Причем после представления СЗВ-М за май и загрузки ее в базу ФНС пересчитывать максимальную сумму кредита исходя из майской численности не стали. Как объяснила ФНС, такова позиция Минэкономразвития. И она заключается в том, что для целей определения максимального размера кредита, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости при списании кредита используются данные, размещенные в сервисе ФНС по состоянию на дату обращения заемщика в банк. А датой обращения заемщика является дата внесения банком заявки заемщика в информационный сервис ФНС (Письма ФНС от 20.08.2020 № ВД-2-19/1542@, от 14.08.2020 № ВД-4-19/13129@, от 23.07.2020 № АБ-2-19/1386).
Но если следовать этой логике, тогда и на 01.03.2021 в базе ФНС будут данные о численности работников из СЗВ-М за январь, крайний срок представления которой 15 февраля. И получается, что для списания кредита будут сравнивать численность физлиц, указанных вСЗВ-М за январь 2021 г., с численностью физлиц, указанных вСЗВ-М за апрель 2020 г. Но очевидно же, что это прямо противоречит Правилам предоставления субсидий, согласно которым надо сравнивать численность на 1 марта 2021 г. с численностью на 1 июня 2020 г. Похоже, тем, кто обратился за кредитом после 15 июня, повезло больше, у них будут использоваться данные о численности из СЗВ-М за май. Но и у них с этими данными будут сравнивать численность из СЗВ-М за январь 2021 г. Что тоже неправильно. А в самой неприятной ситуации окажутся те компании, у которых было много физлиц, выполняющих работы по ГПД в апреле или мае, а в последующих месяцах их уже нет, поскольку работы по ГПД выполнены и договор закрыт. В этом случае даже при сохранении штата с работниками по трудовым договорам не удастся выполнить условие по сохранению численности и кредит им не спишут. Что, в общем-то, тоже не совсем соответствует тому, что написано в Правилах предоставления субсидий.
* * *
Всем заемщикам можно посоветовать только одно: пишите от своего имени запросы в Минэкономразвития и просите разъяснить, численность за какие месяцы должен будет сравнивать банк в вашей ситуации для списания льготного кредита. Чем больше будет таких обращений, тем лучше. Тогда будет понятно, что проблема есть и ее надо решать.
СПРАВКА
При расчете максимальной суммы кредитного договора базовый период определяется так (Письма ФНС от 20.08.2020 № ВД-2-19/1542@, от 14.08.2020 № ВД-4-19/13129@, от 23.07.2020 № АБ-2-19/1386); если заемщик обратился в банк за кредитом до 15-го числа месяца включительно, то базовый период начинается с 1-го числа этого месяца; • если заемщик (организация или ИП) обратился в банк за льготным кредитом после 15-го числа месяца, то этот месяц не учитывается. Базовый период начинается уже с 1-го числа следующего месяца.
Впервые опубликовано в журнале "Главная книга", № 21, 2020
