Вопрос
Нами принято решение об одностороннем расторжении контракта за неоднократное нарушение поставщиком своих обязательств по контракту (не привозят продукцию в соответствии с заявками, нет сертификатов, продукция не соответствует спецификации).
Сумма контракта до 3 млн руб. Как мы должны рассчитать штраф при одностороннем расторжении контракта? Отнять от суммы контракта сумму исполненных обязательств и остаток умножить на 10% либо это сумма только фактически понесенного ущерба, умноженная на 10% (тогда как просчитать этот ущерб)?
Ответ
Если штраф взимается согласно нормам Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, то он рассчитывается от цены всего контракта, без учета исполненных обязательств. Если контракт заключался с указанием этапов его исполнения, то штраф рассчитывается от цены того этапа, в котором допущены нарушения.
Никаких особенностей исчисления штрафа при одностороннем расторжении контракта законодательство не содержит.
Обоснование
Закон N 44-ФЗ не содержит запрета на предъявление требования об уплате неустойки при одностороннем расторжении контракта ("Вестник Института госзакупок", 2021, N 1).
За факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы (п. 36 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)).
Согласно части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Согласно п. 2 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (ред. от 02.08.2019), размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).
Подпунктом «а» пункта 3 Правил, установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил): 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн рублей.
При этом общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (п. 11 Правил).
